长期以来，传统毛坯房存在诸多问题饱受诟病：一是装修带来的资源浪费；二是装修过程中敲墙挖洞带来的安全隐患；三是装修过程污染小区环境、影响邻里关系；四是装修质量往往不能达到预期目的。

进入2016年，“住宅全装修”这个名词，逐渐被浙江人所熟识。从毛坯房、初装修到全装修，随着经济的发展和观念的转变，浙江已经到了积极推进住宅全装修的时候。5月和9月，浙江接连出台2个有关推进浙江住宅全装修的政策法规。

12月7日，浙江省住房和建设厅召开新闻发布会，解读省政府办公厅出台的《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》（以下称《指导意见》）。加快推行住宅全装修，实行成品交房。在推动供给侧结构性改革、顺应新时期百姓住房新需求方面，我省再次走在前列。本报记者专访了省建设厅相关负责人，详细回答大家关心的问题。

逐步推进全装修：“全面取消毛坯房”是误读

今年5月1日，《浙江省绿色建筑条例》发布，浙江在全国率先建立全装修成品住宅推广机制，成为社会热议的话题。“条例公布后，我们专门做了一次舆论调查，发现约55%的受访者赞成全装修、35%的人持担忧态度、10%的人反对。值得一提的是，80后、90后的年轻一代，对住宅全装修认可度最高。”这名负责人说。

9月，省政府办公厅又印发了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，首次明确了我省住宅全装修的实施时间及范围，即“2016年10月1日起，全省各市、县中心城区或城市核心区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付”。

“《实施意见》同样反响强烈，也引来了一些疑问：焦点之一是10月1日这个时间点，会不会太早？焦点之二就是‘全省各市、县中心城区或城市核心区’这个区域范围，是不是太大？”该负责人告诉记者，住建部门接到了一些群众的来信来访，比较典型的一封来自淳安的一位市民，认为按当地经济发展现状，并不适合“一刀切”地全部全装修。

“事实上，浙江在推广住宅全装修上，并没有搞‘一刀切’。”这位负责人说，全装修有一个逐步推广的过程。从全国经验看，全装修推广效果一直不理想，推广了十多年，但目前唯一做得比较好的就是上海。上海1999年提出试点、2008年走向推广，直到最近才正式提出要从2017年1月1日起外环内新建商品住宅100%全装修。也就是说，从试点到中心区域实施，这个中国经济最发达、国际化程度最高的直辖市，也用了整整18年。

这次浙江出台《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》，字里行间也透露出“逐步推进”的推广理念。《指导意见》要求“各市、县（市、区）中心城区范围内，出让或划拨国有土地上的新建住宅，推行全装修，实现成品交房。其他区域内的新建住宅，以及已出让或划拨国有土地上尚未交付的住宅，积极鼓励实行全装修和成品交房。”

“必须要强调的是，《指导意见》的实施范围是在‘中心城区’。第一，没有‘全面取消毛坯房’；第二，这个‘中心城区’划多大，《指导意见》将这项权利赋予了各地政府，给了各地一定的‘弹性空间’，没有一刀切。”

“3套+”菜单式装修：全装修不是“千家一面”

《指导意见》要求，“交付后，购房者不得擅自拆除和破坏相关装修设施，不得损坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施。”

这样规定，怎样满足购房者的个性化装修需求？

首先，全装修并不等同于精装修，全装修是指硬装，即不可移动的部分，主要包括四大部分：厨卫、水电、信息通讯和燃气，其余的软装部分不在其中体现。而精装修是业主或开发商行为，要比全装修范围更大。所以，购房者还是拥有较大的自主空间。

第二，“《指导意见》提出，要实行菜单式装修和个性化服务相结合。‘菜单式装修’是要求建设单位应当对每个户型提供3套以上装修设计方案；‘个性化服务’指对购房者符合法律法规和规范标准的个性化需求，建设单位应当相应调整装修设计。”该负责人说，这个做法，能最大程度保障购房者对于装修个性化的需求，最大程度减少购房者二次装修的必要。

“如果说《指导意见》中要求给出3套以上方案是‘装修套餐’，那么，将来全装修还可以做到‘装修点菜’。我们与一些较大的房企进行交流，如滨江、绿城等，对方均表示，通过互联网、大数据的方式，完全可以按照购房者的个性化需求来订制全装修住宅。” 该负责人表示。

“当然，也有人提出，如果全装修住宅进行了二手房交易后，能不能再装修了？所以，《指导意见》规定的‘底线’是装修时不能破坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施，不能破坏主体结构。”他说，一旦出现以上违法装修行为，物业管理单位应当及时劝阻，建设（城市管理执法）等有关行政主管部门，应当及时依法处理。

分户验收保证质量、公积金贷款额度上浮

从调查数据来看，购房者对全装修住宅满意度最低的三大问题是：排名第一的是成品保护、第二位是隐蔽工程、第三是空气质量。

“隐蔽工程、空气质量，大家都知道。成品保护，是指保护设施不在装修过程中被损坏，比如验房时发现大理石开裂，就很有可能是成品保护不力造成的。”该负责人解释说，针对这些问题，《指导意见》要求住宅全装修工程可实行主体结构和装修部分分别验收。对装修部分验收时，应实行分户验收，并委托具有资质的第三方专业机构进行分户室内环境检测。对没有组织分户验收或分户验收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成装修、或分户室内环境检测不合格的住宅全装修工程，不予办理竣工验收备案手续。

在销售成品住宅时，建设单位应按照合同示范文本要求，与购房者签订销售合同。销售合同中应明确成品住宅装修标准、环保标准及室内环境检测报告等交付要求。“也就是说，这些环保验收、室内环境检测的结果等，要作为销售合同的附件。”

此外，《指导意见》要求还加大对购买全装修住宅的金融支持。使用住房公积金贷款购买成品住宅的，住房公积金贷款额度上浮比例，可结合各地实际确定。对于购买成品住宅的购房者，可按成品住宅总价款确定贷款额度。

“下一步，省建设厅要抓紧制定成品住宅预售及销售实施细则，以及成品住宅设计技术导则和室内装饰工程质量验收规范，细化和完善设计、施工、验收、销售等规范要求。及时制定或调整住宅全装修补充计价依据，满足住宅全装修工作推进需要。及时修订《浙江省商品房买卖合同示范文本》，规范成品住宅销售管理。”该负责人告诉记者，“同时，我们也在考虑引进商业保险，就像车险一样，对装修纠纷损失进行理陪，这是国际上比较通行的一种做法。”