10月9日，国土部发布消息：未来五年将严格建设用地总量管控，落实城市开发边界。

意见称，到2020年末，确保实现全国单位国内生产总值（GDP）建设用地使用面积下降20%的目标。

除此之外，还公布了未来5年内各省（区、市）的单位GDP建设用地使用面积的下降目标。

某咨询研究部数据显示，2016年上半年30大典型城市土地出让金总额为7356.8亿元，同比增长145.7%。可以说，“地王”在杭州、南京、上海、深圳等数个热门城市频现，“面粉贵过面包”已成为常态。

2016年上半年全国土地出让金达到1.4万亿元，同比增长9.7%。

2016年上半年大成都范围内共出让土地107宗，其中成交89宗，流拍12宗，因故终止6宗，成交面积5963.49亩，同比上涨1.3%。

成都上半年土地吸金248.52亿元，相较于2015年上半年的234.38亿元，上涨6%。

国土资源部土地利用管理司主要负责人在解读这一指导意见时指出：官方将从总量管控、盘活存量、市场化配置、土地使用标准、用地监管、技术创新和基础支撑等七个方面，抓好下降目标的任务落实。

一是严格建设用地总量管控。落实城市开发边界，严格土地利用总体规划实施管理，通过建设用地总量控制倒逼建设用地利用强度提升；

二是着力盘活存量建设用地。加大批而未供土地的有效利用，加快闲置土地处置，积极推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用，全面推进城镇低效用地再开发；

三是提高土地资源市场化配置程度。进一步扩大国有土地有偿使用范围，推进工业用地采取先租后让和租让结合的供应方式，完善土地价租税费体系，发挥价格机制在节约集约用地中的调节作用；

四是严格落实建设用地标准控制制度。进一步落实和禁止供地政策，严格执行工程建设项目用地控制指标和工业项目建设用地控制指标，不断完善土地使用标准体系，发挥标准控制在节约用地中的约束作用；

五是强化供后监管。通过落实土地利用动态巡查制度、积极推进闲置土地空间信息化管理、加强重点地块开发建设情况跟踪等方式，加强建设用地全程监管；

六是加大创新引领。在节约集约用地工作中，重点推广地上地下空间立体开发、土地复合利用、各类行业和产业的节地技术和模式，深化以地控税、以税节地试点等；

七是夯实工作基础。通过开展城市建设用地节约集约利用评价，开发区和国家级新区土地节约集约利用评价等工作，建立健全土地利用强度考评体系。

意见公布以后，不少房地产业内人士表示，严控可能会减少房地产用地供应，进而可能影响房价走势。

来自国土资源部的官方解释是：对已划定的城市周边永久基本农田不能随意占用，要采取跳出去串联式、卫星城式发展，把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要坚持最严格的节约用地制度，建设用地要“管住总量、严控增量、盘活存量”，要划定城市开发边界，促进城市紧凑、集约、高效、绿色发展。

事实上，面对环境、交通、住房等一系列“大城市病”的困扰，我国对于特大城市的发展和管理已经有一个全新的认识，也不仅是土地资源供应方面的调整，还包括人口、户籍、产业布局等多个方面。

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